La France et l'Italie proposent de réformer Schengen

Paris et Rome ont plaidé mardi lors d'une conférence de presse conjointe en Italie, à l'occasion du 29e sommet franco-italien, pour des «modifications du traité de Schengen». Silvio Berlusconi, le président du conseil italien, a annoncé l'envoi d'une lettre conjointe au président de la Commission européenne, José Manuel Barroso et au président du Conseil européen Herman Van Rompuy. Dans ce courrier, Paris et Rome demandent à Bruxelles d'«examiner la possibilité de rétablir temporairement le contrôle aux frontières intérieures» des États membres. La lettre précise que ce rétablissement doit être envisagé «en cas de difficultés exceptionnelles dans la gestion des frontières extérieures communes, dans des conditions à définir». Une telle initiative franco-italienne avait été évoquée la semaine dernière alors que les deux pays s'affrontaient autour de l'arrivée d'immigrés tunisiens sur les côtes de la péninsule italienne.

Selon les deux chefs d'État, le conseil européen de juin doit fournir des décisions sur le sujet. «La principale priorité pour l'UE est de trouver très rapidement un accord global avec ses voisins du Sud de la Méditerranée», poursuit le texte. Les deux dirigeants demandent également que les «mécanismes de solidarité financière» à l'égard des États accueillant les immigrés soient «renforcés», tout en jugeant «fondamental» que «l'UE réalise un régime d'asile européen commun». Le texte milite aussi pour un renforcement de l'agence européenne Frontex, chargée de la surveillance des frontières.

Sans plus attendre, la Commission européenne a répondu. Un porte-parole a annoncé mardi que l'institution entendait redéfinir les «conditions exceptionnelles» qui permettent aux États membres de Schengen de rétablir «temporairement» des contrôles à leurs frontières nationales. Des propositions seront formulées le 4 mai par la commissaire en charge de la Sécurité, Cecilia Malmström en vue d'un premier examen par les ministre de l'Intérieur de l'UE le 12 mai, a souligné ce porte-parole. Le rétablissement des frontières nationales pourra toutefois être autorisé en «dernier recours», si l'Etat en position de frontière extérieure de l'UE a «failli à ses obligations» en s'avérant dans l'impossibilité de les contrôler, a-t-on précisé de source communautaire.